Градостроительный кодекс РФ

Решение Верховного суда: Определение N 302-КГ15-20292 от 29.02.2016 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79012_777823

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 302-КГ15-20292

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 29 февраля 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края (г. Красноярск) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 29.04.2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.10.2015 по делу № А33-19416/2014,

у с т а н о в и л:

Администрация города Красноярска (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным предписания Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края (далее - Служба) от 21.07.2014 № 39 об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Ваш дом» и Департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Арбитражный суд Красноярского края решением от 29.04.2015, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.10.2015, признал недействительным предписание Службы от 21.07.2014 № 39 в части обязания Администрации в срок до 26.08.2014 отменить распоряжение Администрации от 26.11.2013 № 2874-арх «Об утверждении градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746»; в удовлетворении остальной части заявления отказал.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Служба, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов обстоятельствам дела просит отменить указанные судебные акты в части удовлетворения требований Администрации и отказать в удовлетворении заявления в этой части.

Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Службы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

При рассмотрении спора суды установили следующие обстоятельства.

В ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления города Красноярска законодательства о градостроительной деятельности Служба выявила, что Администрация подготовила градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:721, 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746 с нарушением градостроительного законодательства.

Служба предписанием от 21.07.2014 № 39 обязала Администрацию в срок до 26.08.2014 отменить распоряжения от 08.07.2013 № 1662-арх «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100534:721» и от 26.11.2013 № 2874-арх «Об утверждении градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746».

Администрация, не согласившись с указанным предписанием, оспорила его в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, проанализировав оспариваемое предписание и градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:721, 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746, руководствуясь статьями 65, 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 1, 23 30, 44, 46, 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363, признали недействительным предписание Службы в части обязания Администрации отменить распоряжение от 26.11.2013 № 2874-арх «Об утверждении градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746», в остальной части заявления отказали. Суды исходили из следующего: предписание выдано компетентным органом при наличии к тому законных оснований (несоответствие градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:721, 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746 нормам законодательства о градостроительной деятельности ввиду расхождения информации об этих земельных участках с данными актуальных документов территориального зонирования и планирования); в части обязания Администрации отменить распоряжение от 26.11.2013 № 2874-арх «Об утверждении градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746» предписание не отвечает критерию исполнимости, поскольку данным распоряжением утверждены, в том числе градостроительные планы иных земельных участков претензий к оформлению которых Служба не предъявляла Администрации указаний на устранение нарушений в виде отмены распоряжения от 26.11.2013 № 2874-арх в части, касающейся именно градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746, оспариваемое предписание не содержит.

Суд кассационной инстанции согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы арбитражных судов и основаны на неверном толковании норм права направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

о п р е д е л и л:

отказать Службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации И.Л. Грачева

Комментарии ()

    Судебная практика по статье 57 Градостроительный кодекс РФ